繼上海后，安徽省也嚴(yán)打醫(yī)生收賄賂。有業(yè)內(nèi)人士分析，5000元將成為全國(guó)醫(yī)生法外收入的限額。

       2018年前，安徽打擊醫(yī)療腐敗

       近日，安徽省衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》明確，醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)生個(gè)人索取、收受商業(yè)賄賂價(jià)值累計(jì)5000元及以上的，視情節(jié)給予相應(yīng)處分直至開除、解聘并吊銷執(zhí)業(yè)證書。同時(shí)，在被調(diào)查處理期間，醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員一律不得調(diào)動(dòng)。

       據(jù)悉辦法將于2018年1月1日實(shí)施。

       其實(shí)，早在11月份，就有媒體曾報(bào)道稱安徽省將出臺(tái)《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）》，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，促進(jìn)全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)根本好轉(zhuǎn)。

       《辦法》將商業(yè)賄賂定義為藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)及個(gè)人給予采購(gòu)與使用其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員以財(cái)物或者其他利益的行為。

       對(duì)索要、收受患者“紅包”等禮金，非正常轉(zhuǎn)診病人收取介紹費(fèi)等涉及醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的其他行為，參照商業(yè)賄賂行為進(jìn)行處理。該辦法適用于全省各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員。

       《辦法》對(duì)商業(yè)賄賂行為的處理，分為對(duì)單位、科室和對(duì)個(gè)人的處理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)或科室、治療組發(fā)生商業(yè)賄賂，收取賄賂設(shè)置小金庫(kù)，私分回扣、提成等，將采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格以及問責(zé)約談主要負(fù)責(zé)人，黨紀(jì)、政紀(jì)處分等處理措施。

       個(gè)人索取、收受商業(yè)賄賂的，將被采取批評(píng)教育、取消評(píng)優(yōu)資格、停止處方權(quán)、推遲職稱評(píng)審時(shí)間、給予低聘緩聘、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)措施。

       個(gè)人索取、收受商業(yè)賄賂價(jià)值在5000元以上的，視情節(jié)給予相應(yīng)處分直至開除、解聘并吊銷執(zhí)業(yè)證書。同時(shí)，在被調(diào)查處理期間，醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員一律不得調(diào)動(dòng)。

       《處理辦法》還特別明確，行賄的醫(yī)藥和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，將列入不良記錄“ 黑名單”，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得違規(guī)采購(gòu)其藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備。

       除出臺(tái)《辦法》外，此前安徽省衛(wèi)生系統(tǒng)也曾開展“嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律·預(yù)防職務(wù)犯罪”專項(xiàng)活動(dòng)。

       據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)共有7120人次（批次），主動(dòng)上交款物金額6878.1萬元，誡勉談話27人、警示談話132人、提醒談話3500余人。

       醫(yī)生收賄賂上限5000，上海先行

       早在2017年9月，上海市衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)《上海市醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

       上海出臺(tái)的規(guī)定就曾明確，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員收受商業(yè)賄賂價(jià)值在5000元及以上或者2次以上收受商業(yè)賄賂的或者主動(dòng)索取商業(yè)賄賂的，由所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)給予解聘處理。

       其中涉及醫(yī)師的由衛(wèi)生計(jì)生行政部門給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的行政處罰。

       而上海對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的處罰也非常嚴(yán)厲?！兑?guī)定》明確，對(duì)1次列入本市商業(yè)賄賂不良記錄和5年內(nèi)2次及以上列入國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公布的其他省區(qū)市商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，本市醫(yī)藥產(chǎn)品集中采購(gòu)管理部門2年內(nèi)暫停涉事藥品采購(gòu)資格（短缺品種除外），不接受其產(chǎn)品參加集中采購(gòu)的申請(qǐng)；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在不良記錄名單公布后2年內(nèi)不得購(gòu)入其醫(yī)藥產(chǎn)品。

       下面是上海對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的處罰措施：

       對(duì)收受商業(yè)賄賂的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員，依法給予以下處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

       （一）收受商業(yè)賄賂價(jià)值不滿1000元的，由所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定資格等處理；涉及醫(yī)師的由衛(wèi)生計(jì)生行政部門給予警告的行政處罰。

       （二）收受商業(yè)賄賂價(jià)值在1000元以上、不滿5000元的，由所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定資格、低聘、緩聘、解職待聘等處理；涉及醫(yī)師的由衛(wèi)生計(jì)生行政部門給予暫停6個(gè)月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行政處罰。

       （三）收受商業(yè)賄賂價(jià)值在5000元及以上或者2次以上收受商業(yè)賄賂的或者主動(dòng)索取商業(yè)賄賂的，由所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)給予解聘處理；涉及醫(yī)師的由衛(wèi)生計(jì)生行政部門給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的行政處罰。

       （四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)退休返聘人員收受商業(yè)賄賂的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)給予解聘處理，涉及醫(yī)師的由衛(wèi)生計(jì)生行政部門按本款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。

       收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）

       第一條 為保護(hù)群眾健康權(quán)益，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，堅(jiān)決遏制和懲處商業(yè)賄賂，促進(jìn)全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》以及《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見》《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

       第二條 本辦法適用于全省各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含科室、治療組等內(nèi)設(shè)組織）及其工作人員，國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

       第三條 本辦法所稱商業(yè)賄賂是指采購(gòu)與使用或影響采購(gòu)與使用藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材（含各類試劑、消毒劑）的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員（含工作人員的近親屬和其他特定關(guān)系人），收受、索取藥品和醫(yī)用設(shè)備及醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)及個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人）財(cái)物或者其他利益的行為，主要包括下列行為：

       （一）收受、索取醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人以各種名義所送現(xiàn)金、禮卡、購(gòu)物券、貴重物品和支付憑證等財(cái)物的行為；

       （二）接受有關(guān)單位和個(gè)人提供的國(guó)內(nèi)外各種名義旅游、考察、娛樂性消費(fèi)等行為；

       （三）收受、索取轉(zhuǎn)診患者介紹費(fèi)、臨床促銷費(fèi)、開單（藥品、耗材等）提成費(fèi)、推介費(fèi)以及各種形式的“回扣”財(cái)物等行為；

       （四）為醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人進(jìn)行處方統(tǒng)計(jì)，提供藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材等使用情況及數(shù)量，收受、索取財(cái)物或者其他利益的行為；

       （五）涉及醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的其他違法違規(guī)行為。

       收受、暗示、索要患者“紅包”禮品禮金等行為，參照商業(yè)賄賂執(zhí)行。

       第四條 各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位商業(yè)賄賂問題的查處和上報(bào)等工作。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、督辦本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)商業(yè)賄賂行為的查處。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指定管轄和督辦涉及重大事項(xiàng)、跨市和省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的問題查處。

       每季度末，各級(jí)各單位應(yīng)當(dāng)按照層級(jí)管理逐級(jí)上報(bào)商業(yè)賄賂查處情況，發(fā)生重大問題要在24小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

       第五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在單位顯著位置公布舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、受理部門和辦公地點(diǎn)，多渠道、多途徑接受社會(huì)各界舉報(bào)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記并調(diào)查核實(shí)。重大問題要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

       第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)生商業(yè)賄賂行為的，本單位應(yīng)當(dāng)依法督促其上交非法所得，并根據(jù)數(shù)額、情節(jié)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、悔改表現(xiàn)等，分別給予以下處理：

       （一）查實(shí)商業(yè)賄賂價(jià)值累計(jì)3000元以下的，由所在單位給予批評(píng)教育、通報(bào)、取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)和職稱評(píng)聘資格、扣發(fā)績(jī)效工資等處分；情節(jié)較重的，給予警告、記過或暫停3-6個(gè)月的執(zhí)業(yè)活動(dòng)等處分；情節(jié)輕微、有悔改表現(xiàn)且主動(dòng)退款的，可免予處分，但應(yīng)當(dāng)取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

       （二）查實(shí)商業(yè)賄賂價(jià)值累計(jì)3000元以上，不滿5000元的，由所在單位給予通報(bào)，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘資格及扣發(fā)績(jī)效工資等處分，并視情節(jié)給予警告、記過、記大過或暫停7-12個(gè)月的執(zhí)業(yè)活動(dòng)等處分；

       （三）查實(shí)商業(yè)賄賂價(jià)值累計(jì)5000元以上，有行政職務(wù)的，一律先免職，再由所在單位視情節(jié)給予通報(bào)，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘資格以及扣發(fā)績(jī)效工資等處分。情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位按程序作出降級(jí)、撤職、解聘、開除處分，衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)證書，并納入不良記錄；

       （四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員中的中共黨員因商業(yè)賄賂受到處分的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)處分；

       （五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員因商業(yè)賄賂受到上述處分的，當(dāng)年不得申報(bào)參加初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試；具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，自處分之日起影響期內(nèi)不得申報(bào)和評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。已取得高級(jí)職稱的，視情節(jié)輕重，給予2-3年緩聘、低聘處理；

       （六）發(fā)生商業(yè)賄賂行為的，當(dāng)年醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核一律評(píng)為不合格，考核結(jié)果記入本人醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核檔案。因商業(yè)賄賂行為受到相應(yīng)處分的，處分結(jié)論存入本人人事檔案；

       （七）因商業(yè)賄賂行為涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

       被人民法院判處刑事處罰的，一律吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

       第七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生商業(yè)賄賂的，根據(jù)數(shù)額、情節(jié)等，分別給予以下處理：

       （一）情節(jié)較輕、處理及時(shí)、沒有產(chǎn)生嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益后果的，給予單位負(fù)責(zé)人談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等處理。追究相關(guān)人員責(zé)任，視情況給予談話提醒或誡勉談話；

       （二）情節(jié)較重、處理不及時(shí)并產(chǎn)生一定社會(huì)影響的，主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組進(jìn)駐單位開展調(diào)查，情況查實(shí)的，取消被處理單位當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，責(zé)令限期整改。追究相關(guān)人員責(zé)任，視情節(jié)給予談話提醒、誡勉談話、黨紀(jì)或政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào)相關(guān)情況，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門視情形全省通報(bào)；

       （三）發(fā)生重大商業(yè)賄賂或一年內(nèi)發(fā)生2次以上案值較大、涉及人員（科室）較多、社會(huì)影響惡劣的，由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門指導(dǎo)、督促主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門進(jìn)駐單位調(diào)查，取消被處理單位當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并納入等級(jí)醫(yī)院評(píng)審重要內(nèi)容。追究相關(guān)人員責(zé)任，由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)人、省紀(jì)委駐省衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人約談醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，并按照干部管理權(quán)限，給予有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。相關(guān)情況由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào)；

       衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)按規(guī)定將行賄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，列入醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂“黑名單”，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)不得采購(gòu)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或代理的藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。對(duì)違規(guī)采購(gòu)的，主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門約談醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，取消該單位當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。追究相關(guān)人員責(zé)任，視情況給予談話提醒或誡勉談話。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào)相關(guān)情況。

       第八條 處理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考量下列因素：

       （一）時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律·預(yù)防職務(wù)犯罪”專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束前（2017年11月30日）發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，已主動(dòng)上繳商業(yè)賄賂款物的，從輕、減輕或免予處理；專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束前未主動(dòng)上繳或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)后發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，依規(guī)依紀(jì)從重或加重處理，專項(xiàng)活動(dòng)后新發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，一律依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；

       （二）行為性質(zhì)及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度。主動(dòng)退還的，從輕、減輕或免予處理；有悔改表現(xiàn)且積極配合調(diào)查的，從輕或減輕處理；主動(dòng)索取、性質(zhì)惡劣且不配合調(diào)查的，依規(guī)依紀(jì)從重或加重處理；

       （三）責(zé)任主體。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)任職能科室和臨床科室負(fù)責(zé)人、診療組組長(zhǎng)及以上職務(wù)人員，發(fā)生商業(yè)賄賂行為的，依規(guī)依紀(jì)從重或加重處理。

       第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，調(diào)入單位應(yīng)當(dāng)先行征求調(diào)出單位紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)擬調(diào)動(dòng)人員的廉潔意見，調(diào)出單位紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具。存在廉潔方面問題正在被調(diào)查處理期間的人員，一律不得調(diào)動(dòng)。