4月12日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”措施，緩解看病就醫(yī)難題、提升人民健康水平；決定對進口抗癌藥實施零關稅并鼓勵創(chuàng)新藥進口，順應民生期盼使患者更多受益。
會議指出，按照黨中央、國務院部署，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，可以提高醫(yī)療服務效率，讓患者少跑腿、更便利，使更多群眾能分享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。會議確定，一是加快二級以上醫(yī)院普遍提供預約診療、檢驗檢查結(jié)果查詢等線上服務。允許醫(yī)療機構開展部分常見病、慢性病復診等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務。二是推進遠程醫(yī)療覆蓋全國所有醫(yī)聯(lián)體和縣級醫(yī)院，推動東部優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對接中西部需求。支持高速寬帶網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)醫(yī)療機構，建立互聯(lián)網(wǎng)專線保障遠程醫(yī)療需要。三是探索醫(yī)療機構處方與藥品零售信息共享。推行醫(yī)保智能審核和“一站式”結(jié)算。健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標準體系，加快信息互通共享，強化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管和信息安全防護。
為減輕廣大患者特別是癌癥患者藥費負擔并有更多用藥選擇，會議決定：
一是從2018年5月1日起，將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進口的中成藥進口關稅降至零，使我國實際進口的全部抗癌藥實現(xiàn)零關稅。較大幅度降低抗癌藥生產(chǎn)、進口環(huán)節(jié)增值稅稅負。
二是抓緊研究綜合措施，采取政府集中采購、將進口創(chuàng)新藥特別是急需的抗癌藥及時納入醫(yī)保報銷目錄等方式，并研究利用跨境電商渠道，多措并舉消除流通環(huán)節(jié)各種不合理加價，讓群眾切實感受到急需抗癌藥的價格有明顯降低。
三是加快創(chuàng)新藥進口上市。將臨床試驗申請由批準制改為到期默認制，對進口化學藥改為憑企業(yè)檢驗結(jié)果通關，不再逐批強制檢驗。
四是加強知識產(chǎn)權保護。對創(chuàng)新化學藥設置6年的數(shù)據(jù)保護期，保護期內(nèi)不批準同品種上市。對在中國與境外同步申請上市的創(chuàng)新藥給予最長5年的專利保護期限補償。
五是強化質(zhì)量監(jiān)管，加強進口藥品境外生產(chǎn)現(xiàn)場檢查，嚴打制假售假。
此外，抗癌藥物零關稅的實施，業(yè)內(nèi)人士認為，有利于進口抗癌藥品價格下降，進一步減輕癌癥患者及家庭的治病成本，化解民生痛點，而創(chuàng)新藥的加快進口上市，也將加速國內(nèi)藥企仿制藥推出速度或加強自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)。
在進口藥領域，受到關稅過高、代理層級多、壟斷供應等影響，藥價過高的問題尤其突出。國內(nèi)很多進口藥特別是抗癌藥品，往往比國外價格高出一大截，令患者難以承受，抗癌藥進口實施零關稅后，進口成本會同步降低。
目前進口藥實際關稅稅率約5%至6%，中國抗腫瘤藥市場規(guī)模約1400億元，其中進口約占三分之一，約400億元，零關稅后可以減少中國腫瘤患者20億元的開銷。
從企業(yè)角度而言，抗癌藥進口零關稅后，一些流通藥企將受益。目前，進口藥中部分品種由進口企業(yè)在中國的分公司進行銷售，而大部分品種是通過境內(nèi)的公司代理引進。
我國兩票制政策明確規(guī)定，境外藥品國內(nèi)總代理（全國僅限1家國內(nèi)總代理）可視同生產(chǎn)企業(yè)。商品價格跟成本和銷量有關系，進口藥的使用量提高后，企業(yè)經(jīng)營成本就會攤薄，亦能進一步降低藥價，以惠及更多患者。
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