6月6日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站正式掛出《2018網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案》（下稱《方案》）。
按照方案部署，2018下半年通過開展網(wǎng)劍行動(dòng)，以打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行為和落實(shí)平臺(tái)責(zé)任、規(guī)范格式合同為重點(diǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的全流程、全鏈條精準(zhǔn)監(jiān)管，進(jìn)一步遏制網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出違法問題，提升網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)質(zhì)量，改善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
從《方案》部署的重點(diǎn)工作看，與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的包括，“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體資格，保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)的可追溯性”“嚴(yán)厲查處制售侵權(quán)假冒偽劣網(wǎng)絡(luò)商品行為，探索建立生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條監(jiān)管機(jī)制”“堅(jiān)持正確宣傳導(dǎo)向，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、虛假違法廣告打擊力度”等三大內(nèi)容（文件明確藥監(jiān)局及其他相關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)作）。其中，還強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)包括醫(yī)療、藥品、食品、保健食品等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
從文件內(nèi)容看，此次網(wǎng)劍行動(dòng)與“2017網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)”一脈相承。今年的“網(wǎng)劍行動(dòng)”更強(qiáng)調(diào)“落實(shí)平臺(tái)責(zé)任，推進(jìn)社會(huì)共治”，計(jì)劃綜合運(yùn)用聯(lián)合座談、約談、告誡等手段，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等市場(chǎng)主體的“第一責(zé)任人”意識(shí)，在平臺(tái)治理、信息披露、公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、廣告合規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品安全等方面履行法定管理責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，積極協(xié)助配合行政機(jī)關(guān)監(jiān)管執(zhí)法。
業(yè)內(nèi)人士指出，《方案》對(duì)平臺(tái)責(zé)任的強(qiáng)調(diào)，正是考慮到網(wǎng)絡(luò)銷售具有虛擬性、跨地域性、隱匿性、易轉(zhuǎn)移性等特點(diǎn)，造成了監(jiān)管管轄職權(quán)不明、監(jiān)管手段滯后、調(diào)查取證困難、執(zhí)法依據(jù)欠缺等諸多難題。“落實(shí)網(wǎng)絡(luò)銷售主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，督促平臺(tái)方進(jìn)行交易的管理與記錄，方能更好地保障藥品及醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的可追溯性。”
此外，隨著技術(shù)水平的提升，監(jiān)管也在同步優(yōu)化。按方案部署，將充分運(yùn)用全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)、全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心、12365投訴舉報(bào)處置指揮中心、全國網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)及各地相關(guān)平臺(tái)、系統(tǒng)，提高監(jiān)管執(zhí)法有效性。完善ODR在線糾紛解決機(jī)制、提高移動(dòng)端互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)能力以及網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與第三方機(jī)構(gòu)合作，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)集中促銷期、節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)定向監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，警示違法。完善部門間信息交流反饋機(jī)制，將碎片化的市場(chǎng)監(jiān)管信息統(tǒng)一起來，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息共享基礎(chǔ)上的協(xié)同管網(wǎng)。
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