7月19日，中央紀委和國家監(jiān)委網(wǎng)站刊發(fā)《“全覆蓋”不是“啥都管”》的文章，批評了一些地方紀檢監(jiān)察機關(guān)將普通教師、醫(yī)生、公務(wù)用車司機列為監(jiān)察對象，甚至連普通群眾也要管的做法，偏離了紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作職責。文章再次重申監(jiān)察“全覆蓋”管的是公權(quán)力，不是什么人都管，只有“行使公權(quán)力的公職人員”才是監(jiān)察對象。
在前不久發(fā)生的河南靈寶護士上班時間玩手機被開除和湖南桃江縣助產(chǎn)士辦滿月宴收禮金被審查的涉醫(yī)監(jiān)察案件中，很多醫(yī)界同道對于監(jiān)察工作表示不理解，認為這兩起案件中的護士和助產(chǎn)士并不屬于監(jiān)察對象，對于上述違紀行為應(yīng)按照醫(yī)院規(guī)章制度進行處罰，監(jiān)察部門介入有矯枉過正和越位執(zhí)法之嫌。此次中央紀委和國家監(jiān)委的權(quán)威發(fā)聲，再次明確了監(jiān)察對象的范圍，不能將普通醫(yī)生列為監(jiān)察對象！給廣大醫(yī)護人員吃了一顆“定心丸”。
河南省駐馬店市紀委案件審理室紀檢監(jiān)察員劉飛指出，普通醫(yī)生并非是行使公權(quán)力的公職人員，公權(quán)力是強制性、單向性，而普通醫(yī)生的診療行為需要征得患者本人或者患者家屬的同意，這不符合公權(quán)力強制性的特征。而且公權(quán)力有地域性的限制，比如河南的交警不能到深圳去執(zhí)法交通事故，但河南的醫(yī)生卻可以到深圳進行多點執(zhí)業(yè)，這都說明普通醫(yī)生不具有行使公權(quán)力的特征，不應(yīng)該屬于監(jiān)察對象。
四川大學華西醫(yī)院紀委辦公室主任謝娟介紹：“判斷一個人是不是屬于監(jiān)察對象，關(guān)鍵是看他是不是依法履行公職的人員。也就是說，監(jiān)察緊盯的是公權(quán)力。”按照《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條對監(jiān)察對象范圍的規(guī)定，公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員屬于監(jiān)察對象。具體而言，公立醫(yī)院的院長、副院長；管理崗六級以上職員，從事與職權(quán)相聯(lián)系的管理事務(wù)的其他職員；在管理、監(jiān)督國有財產(chǎn)等重要崗位上工作的人員，包括會計、出納人員，采購、基建部門人員等行使醫(yī)院公權(quán)力的人員都屬于監(jiān)察對象。
但另一方面，普通醫(yī)務(wù)人員在臨時行使公權(quán)力時也會被列入監(jiān)察范圍。謝娟主任解釋道：“比如醫(yī)生臨時從事與職權(quán)相聯(lián)系的管理事務(wù)，包括擔任醫(yī)院依法組建的評標委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組的組成人員，參與招標、政府采購等活動時，也會被納入監(jiān)察對象。”
謝娟主任認為，對于護士上班玩手機和助產(chǎn)士辦滿月宴收受禮金的違紀行為，醫(yī)院應(yīng)該堅持“懲前毖后、治病救人”的原則，綜合考慮事實、性質(zhì)、影響和本人的認識、態(tài)度等因素，在明確無職務(wù)犯罪、不違反廉潔紀律規(guī)定、不涉及利益關(guān)聯(lián)等情況下，酌情給予批評教育或相應(yīng)處置。
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