8月15日，江蘇省衛(wèi)計委就《江蘇省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見，意見反饋時間截至8月29日。

       江蘇省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法（征求意見稿）

       第一章 總 則

       第一條（目的依據(jù)） 為規(guī)范藥品、**、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備采購，制止非法交易活動，打擊商業(yè)賄賂行為，推進衛(wèi)生計生行政部門全面從嚴治黨主體責(zé)任落實，根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》《藥品管理法》和《國家衛(wèi)生計生委印發(fā)〈關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定〉的通知》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號）要求，制定本辦法。

       第二條（適用范圍） 本辦法適用于參與我省藥品、**、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備交易的相關(guān)生產(chǎn)、流通企業(yè)或者其代理機構(gòu)和個人（以下簡稱醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人）。

       第三條（職責(zé)分工） 省衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度（以下簡稱商業(yè)賄賂不良記錄）。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)向所屬衛(wèi)生計生行政部門及時上報本單位相關(guān)案件信息。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)審核上報轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上報的相關(guān)案件信息。省公共資源交易中心負責(zé)在集中采購環(huán)節(jié)對被列為不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人作出相應(yīng)的處理。

       第四條（不良記錄情形） 醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人不得給予采購和使用其藥品、**、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員財物或者其他不正當(dāng)利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄：

       （一）經(jīng)人民法院判決認定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的；

       （二）被檢察機關(guān)認定有行賄事實，但行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；

       （三）由紀檢監(jiān)察機關(guān)以賄賂立案調(diào)查，依法認定有行賄行為并作出處理決定的；

       （四）因行賄行為被財政、工商、食品藥品監(jiān)管、醫(yī)保、物價等部門作出行政處罰的；

       （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

       第二章 不良記錄報告、核實與公布

       第五條（舉報管理） 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員索取或者收受醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人給予財物或者其他不正當(dāng)利益的，可以向相關(guān)部門進行舉報。衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接到舉報后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時調(diào)查核實。

       第六條（醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報送）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本辦法第四條所列情形有關(guān)文書后5個工作日內(nèi)，向所屬衛(wèi)生計生行政部門報送《醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄信息表》和案件相關(guān)文書復(fù)印件。

       第七條（衛(wèi)生計生行政部門報送） 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門收到轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上報的相關(guān)案件材料后，應(yīng)當(dāng)對材料的完整性進行審核把關(guān)，并在5個工作日內(nèi)報至上一級衛(wèi)生計生行政部門。

       第八條（陳述申辯） 省衛(wèi)生計生行政部門收到報送的相關(guān)案件材料后10個工作日內(nèi)書面告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對被列入商業(yè)賄賂不良記錄有異議的，可以自收到書面告知之日起5個工作日內(nèi)提出陳述申辯意見，必要時可以要求聽證，但聽證內(nèi)容不包括有關(guān)部門作出的案件處理決定。

       第九條（公布管理） 省衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)將列入商業(yè)賄賂不良記錄的相關(guān)內(nèi)容在省衛(wèi)生計生行政部門網(wǎng)站信息公開欄目進行公布，公布事項包括：醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人的名稱、營業(yè)地址、法定代表人或者負責(zé)人、責(zé)任人員姓名和職務(wù)、違法事由、有關(guān)判決、處罰決定文書的文號、公布起止日期等信息。

       第十條（商業(yè)賄賂不良記錄信息報送） 省衛(wèi)生計生行政部門在商業(yè)賄賂不良記錄公布后1個月內(nèi)報送國家衛(wèi)生健康行政部門。

       第三章 不良記錄應(yīng)用

       第十一條（不良記錄有效期） 商業(yè)賄賂不良記錄應(yīng)用期限為2年，自公布之日起計算，到期自動消除，但2年內(nèi)發(fā)現(xiàn)另有行賄行為的除外。

       第十二條（醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人處理）對一次列入我省商業(yè)賄賂不良記錄和5年內(nèi)兩次及以上列入國家衛(wèi)生健康行政部門公布的其他省區(qū)市商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人，全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在商業(yè)賄賂不良記錄名單公布后2年內(nèi)不得以任何名義、任何形式購入其藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備，原簽訂的購銷合同即時終止。對一次列入國家衛(wèi)生健康行政部門公布的其他省區(qū)市商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人，在不良記錄名單公布后2年內(nèi)在我省藥品、**、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備招標、采購評分時，對該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。

       第十三條（母子公司處理原則） 醫(yī)藥生產(chǎn)流通公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，具有法人資格的子公司不需與母公司共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，母公司不需共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

       第十四條（問題產(chǎn)品處理） 對存在本辦法第四條所列情形但相關(guān)醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人未能被列入不良記錄處理的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著“懲治腐敗、防微杜漸”原則，通過召開藥事委員會、醫(yī)學(xué)工程設(shè)備委員會等規(guī)范性程序?qū)κ欠窭^續(xù)選用相關(guān)問題產(chǎn)品作出選擇并記錄存檔。

       第四章 監(jiān)督管理

       第十五條（廉潔合同簽訂） 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人簽署藥品、**、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備等采購合同時，應(yīng)當(dāng)同時簽署廉潔購銷合同，列明企業(yè)指定銷售代表姓名、不得實施商業(yè)賄賂行為、如企業(yè)被列入商業(yè)賄賂不良記錄將解除購銷合同和承擔(dān)違約責(zé)任等條款。

       第十六條（溝通協(xié)調(diào)） 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)加強與紀檢監(jiān)察、司法、工商、食品藥品監(jiān)管、財政、醫(yī)保、物價、商務(wù)等部門溝通交流，建立信息溝通與協(xié)作機制，共享醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件信息。

       第十七條（廉政教育） 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)加強作風(fēng)建設(shè)，多途徑開展廉政警示教育，建立健全預(yù)防懲戒機制，切實解決醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的突出問題。

       第十八條（醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員處理） 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)人、采購人員、醫(yī)務(wù)人員和其他從業(yè)人員收受醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人給予財物或者其他利益的，按照《藥品管理法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》和《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員主動交代相關(guān)部門尚未掌握的違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或挽回損失、影響的，可以減輕或免予處理。

       第十九條（監(jiān)督檢查） 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行本辦法情況進行監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行本辦法規(guī)定的，一經(jīng)查實，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

       第五章 附 則

       第二十條（執(zhí)行時間） 本辦法自2018年X月X日起施行。原《省衛(wèi)生計生行政部門關(guān)于貫徹國家衛(wèi)生計生委〈關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定〉的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2014〕4號）同時廢止。