自被稱為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”開始實施，給中國原料藥產(chǎn)業(yè)帶來了巨大沖擊。在環(huán)保高壓之下，中國原料藥在變與不變中開始了新的征程。
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環(huán)保，原料藥頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”
醫(yī)藥行業(yè)尤其是原料藥領(lǐng)域，一直以來是環(huán)保的重災(zāi)區(qū)。以往，由于環(huán)保政策的不完善及監(jiān)管的不嚴(yán)格，對于原料藥企業(yè)來說，壓力不算太大，但隨著2015年1月1日被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法全面實施，整個原料藥行業(yè)開始進(jìn)入新的環(huán)保時代。
相對于此前的環(huán)保法，新環(huán)保法加大了處罰力度，提高了企業(yè)違法成本，并嚴(yán)格了民事追償，且明確指出超標(biāo)即違法，違法即受處罰等非常嚴(yán)格的懲罰措施。如規(guī)定了按日計罰制度，罰款總額上不封頂，建立“黑名單”制度；責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，甚至規(guī)定了行政拘留。這些政策法規(guī)，使得環(huán)保從此前的“走過場”瞬間變成了“生死關(guān)”。
業(yè)界普遍認(rèn)為，新環(huán)保法實施后，屬于重污染行業(yè)的制藥工業(yè)環(huán)保壓力在所難免，而原料藥更是首當(dāng)其沖，可謂是“壓力山大”。
事實上，我國是化學(xué)原料藥生產(chǎn)大國，尤其是發(fā)酵類藥物產(chǎn)品的產(chǎn)能產(chǎn)量位居世界第一，而原料藥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”量大，廢物成分復(fù)雜，污染危害嚴(yán)重，進(jìn)而使得制藥環(huán)保的現(xiàn)實情況顯得較為嚴(yán)峻，并不斷有制藥及原料藥企業(yè)由于環(huán)保不達(dá)標(biāo)被要求限產(chǎn)或停產(chǎn)整頓。因此，在環(huán)保高壓之下，中國原料藥行業(yè)正在陷入一場史上從未有過的生存較量中。
新環(huán)保法的影響顯而易見，但更值得注意的是，在新環(huán)保法之后，國家對于環(huán)保的重視以及治理的決心。
緊隨新環(huán)保法，2015年國務(wù)院印發(fā)了《水污染防治行動計劃》（水十條），2016年新修訂的《大氣污染防治法》實施，2017年《環(huán)境保護(hù)稅法》發(fā)布，以及同年8月環(huán)保部等部門發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。同時，環(huán)保部門還加大了監(jiān)督執(zhí)法力度，2016年以來已經(jīng)組織實施了四批中央環(huán)境保護(hù)督查，并在去年對北京、天津、河北等省市開展了空氣質(zhì)量專項督查。
與之相對應(yīng)的是，不少地方政府紛紛采取措施，如河北省“2016利劍斬污”專項行動，涉及6個城市，其中石家莊市直接一刀切，要求全市所有制藥企業(yè)全部停產(chǎn)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得復(fù)工生產(chǎn)。作為河北省省會，中國制藥及原料藥“重鎮(zhèn)”，石家莊具有一定的代表性。
而今年上半年，在國家在多個省市開展第一輪中央環(huán)境保護(hù)督查整改情況開展“回頭看”，更是讓諸多原料藥企業(yè)受到處罰。一位分析師指出，環(huán)保是否達(dá)標(biāo)，將成為企業(yè)的一條生死線，在原料藥行業(yè)，環(huán)保整治，將不斷的促進(jìn)行業(yè)整合，不達(dá)標(biāo)企業(yè)或難以承受的小企業(yè)將淘汰出局！
環(huán)保高壓下的原料藥生態(tài)
《我國原料藥生產(chǎn)供應(yīng)狀況調(diào)研報告》指出，作為污染較大的行業(yè)，原料藥正在承受愈來愈大的環(huán)保高壓。綜合實力強(qiáng)的企業(yè)要投入大量資金加強(qiáng)環(huán)保治理，而一些管理不善、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小企業(yè)則面臨限產(chǎn)或停產(chǎn)。
其實，對于多數(shù)原料藥企業(yè)來說，由于以前對環(huán)保的投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在如今的環(huán)保高壓之下，必須進(jìn)行“補(bǔ)課”。而這，意味著企業(yè)的成本將會大幅上升，一些企業(yè)將無力承擔(dān)高昂的環(huán)保改造和治理費(fèi)用支出；即使一些企業(yè)能夠負(fù)擔(dān)得起成本，但改造也不是一蹴而就，往往需要花費(fèi)一年左右時間，所以不少小型企業(yè)將被迫停產(chǎn)。
進(jìn)一步來看，此前我國原料藥產(chǎn)業(yè)存在的一個問題是產(chǎn)能過剩，同質(zhì)化、重復(fù)化生產(chǎn)嚴(yán)重，由環(huán)保帶來的洗牌效應(yīng)，會改變市場供求關(guān)系，甚至變相地“去產(chǎn)能”，使長期供過于求、價格低迷的原料藥出現(xiàn)了價格整體上漲的態(tài)勢，這兩年原料藥的價格走勢也確實佐證了這一點(diǎn)；另一方面，部分原料藥產(chǎn)品會出現(xiàn)供應(yīng)緊缺，甚至形成壟斷引發(fā)更嚴(yán)重的問題，今年8月份央視調(diào)查曝光的原料藥一個月漲了58倍，就是一個縮影。
當(dāng)然，從一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來看，優(yōu)勝劣汰是基本法則，也符合市場發(fā)展規(guī)律，因此中國原料藥產(chǎn)業(yè)在包括環(huán)保在內(nèi)的多個因素作用之下，逐漸走向集中，走向轉(zhuǎn)型升級，是一種必然。
值得注意的是，這種轉(zhuǎn)型升級，一是體現(xiàn)在產(chǎn)品及技術(shù)上；二是體現(xiàn)在區(qū)域上。
在產(chǎn)品及技術(shù)方面，當(dāng)前我國原料藥以抗生素類、維生素類為代表的大宗化學(xué)原料藥為主，附加值低，污染嚴(yán)重，未來必須向高端特色原料藥、專利原料藥等方向發(fā)力，提升產(chǎn)品的附加值，降低污染，走綠色創(chuàng)新發(fā)展道路，真正實現(xiàn)以質(zhì)取勝，而非以量取勝。
在區(qū)域方面，受經(jīng)濟(jì)、交通等因素影響，以往的原料藥多集中在國內(nèi)的一二線城市，但隨著環(huán)保、成本等問題的日益突出，一二線城市越來越不適合成為原料藥的主要生產(chǎn)地，相比較而言，三四線城市在成本等方面的先天優(yōu)勢，反而開始成為更適合形成原料藥生產(chǎn)的地方，近年來也有不少原料藥企業(yè)開始進(jìn)行搬遷。而且，許多三四線城市還可以通過招商引資、整合資源，逐漸形成集群效應(yīng)，在嚴(yán)把環(huán)保關(guān)的同時把原料藥打造成為自己的一個支柱產(chǎn)業(yè)，推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。
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