一文看懂政府工作報告涉及的“藥點”

熱門推薦：慢性病防治 , 中醫(yī)藥 , 醫(yī)保 ,

來源：新浪醫(yī)藥新聞

2019-03-06

3 月 5 日上午，第十三屆全國人民代表大會第二次會議正式開幕。會上，中央政府工作報告中有多處內容涉及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域，筆者著重從八個方面，對相關涉及內容進行簡析，供參考。

原文：國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強身健體，不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力。

解讀：醫(yī)藥企業(yè)領域，有許多國有企業(yè)，當前，隨著醫(yī)藥政策的深刻巨變，作為國有企業(yè)，對內必須要夯實基礎，對外必須要適應市場節(jié)奏。產(chǎn)品必須要強化領域化、專業(yè)化，靠兩三個主力產(chǎn)品打天下并不持久。基礎管理的高效化、流程化、信息化是持續(xù)發(fā)展必由之路，開源高效、盤活人才的動態(tài)發(fā)展機制才是企業(yè)生存的保障。

原文：繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險。降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%，進一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負擔。

解讀：大病保險是對城鄉(xiāng)居民因患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予報銷，目的是解決群眾反映強烈的"因病致貧、因病返貧"問題，使絕大部分人不會再因為疾病陷入經(jīng)濟困境。此次兩會的相關表述筆者可概括為“一降一擴”：“一降”，就是要降起付線，針對困難群眾要降低，確保他能夠進入大病保險的支付范圍；“一提”，即適當提高在合規(guī)范圍內的報銷比例?？梢?，民生領域的幸福感指數(shù)仍然是當前政府主要抓的工作。

原文：做好常見慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷。

解讀：2017年1月22日，國務院辦公廳印發(fā)了《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017－2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》中明確提及優(yōu)先將慢性病患者納入家庭醫(yī)生簽約服務范圍，積極推進高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等患者的分級診療，形成基層首診、雙向轉診、上下聯(lián)動、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全治療－康復－長期護理服務鏈。在目前全國各地全力推進分級診療的背景下，如何抓好“慢性病領域“的黃金點對醫(yī)藥企業(yè)來說是一個挑戰(zhàn)。

同時，報告再次要求把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷。這其實并不是一件新鮮事，但醫(yī)保目錄不是“金飯碗”，進了醫(yī)保目錄一定要換個角度思考決策者的想法，比如，動態(tài)調整醫(yī)保藥品目錄時如何平衡兼顧臨床需求，新批準的藥品、專利藥調整的辦法及規(guī)則；藥物經(jīng)濟學在目錄調整過程中發(fā)揮的作用以及企業(yè)怎樣運用客觀數(shù)據(jù)支持專家評審機制。當醫(yī)保目錄成為一個動態(tài)的過程時，醫(yī)藥企業(yè)應當具有饑餓感與危機感，扎扎實實把內功練好。

原文：支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。藥品**攸關生命安全，必須強化全程監(jiān)管，對違法者要嚴懲不貸，對失職瀆職者要嚴肅查辦，堅決守住人民群眾生命健康的防線。

解讀：從地方到國家一直在大力扶持中成藥，但對包括注射劑在內的中成藥來說，首先就是要將中醫(yī)藥作用的物質基礎、藥物的作用機理基本搞清楚，能夠深入闡明藥物對人體的作用機制。同時，臨床療效也應該具備較為客觀、準確的評價，只有這樣，才能在激烈的醫(yī)藥市場上占得先機。

原文：按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。構建親清新型政商關系，健全政企溝通機制，激發(fā)企業(yè)家**，促進民營經(jīng)濟發(fā)展升級。

解讀：在服務舉措和服務質量上下功夫，堅決整治“門難進、臉難看、事難辦”等問題，消除“中梗阻”，打通服務商企 “最后一公里”。其中需要注意的是，報告要求“構建親清新型政商關系”，即制定政商交往“正面清單”和“負面清單”，營造良好的尊重企業(yè)和企業(yè)家的文化氛圍。在當前經(jīng)濟下行的背景下，政府既要當好“店小二”，又要當好“急郎中”，做到“企業(yè)需要時，政府無處不在；企業(yè)不需要時，政府無故不擾。

原文：進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。政府要堅決把不該管的事項交給市場，限度減少對資源的直接配置，審批事項應減盡減，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。

解讀：法無禁止即可為。對醫(yī)藥人來說，少將心思放在不必要的跑腿人，多將精力放在業(yè)務的鉆研上，可以減少不必要的精力與資源浪費。

原文：實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。

解讀：優(yōu)惠政策的有力支持，將加速醫(yī)藥企業(yè)的快速發(fā)展，利用好這筆減稅“大禮包”，將資金用于擴大規(guī)模、改進生產(chǎn)，不斷創(chuàng)造高品質、高附加值的新產(chǎn)品，將促使醫(yī)藥企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出。

原文：促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟。

解讀：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。生物醫(yī)藥行業(yè)的特點包括高風險、高投入、高技術、周期長等，生物醫(yī)藥領域的建設，必須同時調動國家、地方、企業(yè)以及科技人員的內動力和凝聚力，在政策落實上下工夫，在配套機制上謀落實，真正為生物醫(yī)藥技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入活力，為整個產(chǎn)業(yè)的競爭力起到鞏固和提升作用。

點擊下圖，預登記觀展