4月1日，國(guó)家公安部、國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家藥監(jiān)局三部委共同宣布，從今年5月1日起，我國(guó)將芬 太 尼類物質(zhì)列入《非藥用類**藥品和**藥品管制品種增補(bǔ)目錄》進(jìn)行整類列管。該舉措被認(rèn)為是我國(guó)禁毒法制建設(shè)歷程中的重大創(chuàng)新性舉措，讓我們一起來了解以下具體情況。

       一．此項(xiàng)舉措與美國(guó)施壓無關(guān)！

       此消息一出，很多朋友第一反應(yīng)就是：可能是美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)施壓，中國(guó)終于出臺(tái)了此項(xiàng)措施。因?yàn)榘绹?guó)總統(tǒng)特朗普在內(nèi)的許多美國(guó)政要認(rèn)為美國(guó)芬 太 尼等阿 片類藥物泛濫與中國(guó)有關(guān)。

       對(duì)于這一問題，我國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì)副主任、公安部反恐專員劉躍進(jìn)進(jìn)行了明確回答：此項(xiàng)舉措與美國(guó)無關(guān)！因?yàn)?quot;中國(guó)對(duì)芬 太 尼類藥品的管控是非常嚴(yán)格的，合法廠家生產(chǎn)的芬 太 尼類藥品從來沒有發(fā)生過流弊，也不可能流入美國(guó)。"包括特朗普在內(nèi)的指責(zé)，都是缺乏證據(jù)、有違事實(shí)的。

       此外，劉躍進(jìn)專員還對(duì)美國(guó)芬 太 尼類藥物泛濫的原因進(jìn)行了幾點(diǎn)總結(jié)：1.傳統(tǒng)影響：美國(guó)國(guó)內(nèi)濫用處方止痛藥的傳統(tǒng)由來已久，這一點(diǎn)從美國(guó)人口只占世界5%而阿 片類藥物消費(fèi)卻占全球80%可以看出；2.利益驅(qū)動(dòng)：許多美國(guó)藥企為了維持可觀的利潤(rùn)，會(huì)資助相應(yīng)專家有傾向性地研究得出阿 片類藥物無害的結(jié)論誤導(dǎo)大眾，并促使藥店大力兜售、醫(yī)師濫開處方，完整利益鏈一直驅(qū)動(dòng)著阿 片類藥物在美國(guó)流行；3.監(jiān)管不力:處方藥管制不力，醫(yī)療渠道流弊突出；4.文化導(dǎo)向：對(duì)毒品危害宣傳力度不夠，許多美國(guó)人竟然將吸毒與"自由""個(gè)性""解放"等標(biāo)簽掛鉤，更是有現(xiàn)半數(shù)以上的州實(shí)行了"大 麻合法化"。

       由此看來，美國(guó)芬 太 尼類藥物泛濫只能怪自己，是咎由自取，中國(guó)加強(qiáng)管理此類藥物是未雨綢繆，而與美國(guó)施壓并沒有什么直接關(guān)系。

       二．此次所指的"芬 太 尼類物質(zhì)"怎樣界定？

       我國(guó)對(duì)芬 太 尼類藥物的管理其實(shí)由來已久，并非此次心血來潮！我國(guó)在1985年就加入了《**品管制公約》，1987年，曾將芬 太 尼、舒芬 太 尼、阿芬 太 尼列入**藥品管理例；又如，我國(guó)在2017年就曾將卡芬 太 尼、呋喃芬 太 尼、丙烯酰芬 太 尼、戊酰芬 太 尼四種物質(zhì)列入《非藥用類**藥品和**藥品管制品種增補(bǔ)目錄》進(jìn)行管理。那么，此次提出的"芬 太 尼類物質(zhì)"又有哪些新意，怎樣進(jìn)行界定呢？且看官方回答。

       "芬 太 尼類物質(zhì)"是指化學(xué)結(jié)構(gòu)與芬 太 尼相比，符合以下一個(gè)或多個(gè)條件的物質(zhì)：

       1、使用其他?；娲；?/p>

       2、使用任何取代或未取代的單環(huán)芳香基團(tuán)替代與氮原子直接相連的苯基；

       3、哌 啶 環(huán)上存在烷基、烯基、烷氧基、酯基、醚基、羥基、鹵素、鹵代烷基、氨基及硝基等取代基；

       4、使用其他任意基團(tuán)（氫原子除外）替代苯乙基。 上述所列管物質(zhì)如果發(fā)現(xiàn)有醫(yī)藥、工業(yè)、科研或者其他合法用途，按照《非藥用類**藥品和**藥品列管辦法》第三條第二款規(guī)定予以調(diào)整。

       三．我國(guó)將采取哪些具體措施？

       芬 太 尼藥用可以讓人減輕痛苦，濫用卻能讓人患病，是一把雙刃劍。因此，這些舉措具體實(shí)施起來需要考量的問題比較多，既要確保管制范圍的廣泛性、可擴(kuò)充性，又要保證限度減少對(duì)醫(yī)藥、工業(yè)、科研及其他合法用途的影響。

       對(duì)此，參與發(fā)布會(huì)的三部委代表均給出了相應(yīng)的答案，我們一起來看一看。

       1）陳時(shí)飛：三大措施

       A．充分評(píng)估論證整類芬 太 尼物質(zhì)具體品種和潛在的合法用途，增加預(yù)見性；

       B．科學(xué)鑒定芬 太 尼類物質(zhì)涵蓋的范圍，既不能過寬，也不能過窄，影響合法醫(yī)療使用；

       C．制定例外的規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)列管的芬 太 尼類物質(zhì)有在醫(yī)藥、工業(yè)、科研或者其他合法用途，可以及時(shí)在非藥用目錄和藥用目錄之間動(dòng)態(tài)調(diào)整。

       2）王賀勝：三大內(nèi)容

       A．引入"類物質(zhì)"的概念。在文獻(xiàn)調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)借鑒、專家論證、意見征求等基礎(chǔ)上，嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)地明確了"芬 太 尼類物質(zhì)"的法律定義，既保證該定義涵蓋需要列管的所有品種，又限度地減少對(duì)醫(yī)藥、工業(yè)、科研等領(lǐng)域合法需求的影響；

       B．增加列管品種。啟動(dòng)法定列管程序，將"芬 太 尼類物質(zhì)"增列入《非藥用類**藥品和**藥品管制品種增補(bǔ)目錄》，正式將"芬 太 尼類物質(zhì)"按類納入毒品管制范疇；

       C．制定配套規(guī)定。法、檢、公安部等相關(guān)部門正在研究制定"關(guān)于辦理芬 太 尼類物質(zhì)犯罪案件適用法律若干問題的意見""芬 太 尼類物質(zhì)依賴性折算表""關(guān)于芬 太 尼類物質(zhì)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定"等相關(guān)文件。

       3）劉躍進(jìn)：五項(xiàng)落實(shí)

       A．部署排查清理：深入摸排重點(diǎn)地區(qū)生物醫(yī)藥基地和化工園區(qū)，查清排除非法制造芬 太 尼類物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。清理互聯(lián)網(wǎng)涉毒信息，切斷不法分子網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)交易渠道；

       B．強(qiáng)化查緝堵截：督促物流寄遞公司落實(shí)實(shí)名寄遞、開箱驗(yàn)視、過機(jī)安檢"三項(xiàng)制度"，部署海關(guān)重點(diǎn)關(guān)區(qū)加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)際郵包的查緝力度，提高查驗(yàn)比例和頻次，有效攔截芬 太 尼類物質(zhì)走私出境；

       C．開展立案調(diào)查：系統(tǒng)梳理涉芬 太 尼類物質(zhì)違法犯罪線索，組織專門力量破案攻堅(jiān)，經(jīng)營(yíng)偵破一批制販和走私芬 太 尼類物質(zhì)等新型毒品案件；

       D．深化執(zhí)法合作。主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的情報(bào)交流和個(gè)案合作，聯(lián)合偵控走私案件，追上家、打下家，限度地摧毀跨國(guó)販毒團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)，切斷走私販運(yùn)通道；

       E．加強(qiáng)技術(shù)研究。加強(qiáng)芬 太 尼類物質(zhì)檢驗(yàn)鑒定技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定，加快現(xiàn)場(chǎng)查緝和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)設(shè)備研發(fā)，建立符合我國(guó)國(guó)情的芬 太 尼類物質(zhì)成癮性和危害性快速評(píng)估體系。

       四．我國(guó)此次舉措力度：空前！

       毒品，其對(duì)人類的危害大家皆知，我國(guó)就曾飽受其害。新中國(guó)成立后，我們黨和國(guó)家花費(fèi)了長(zhǎng)達(dá)3年的時(shí)間禁毒，成效明顯，讓我國(guó)成為了享譽(yù)世界的"無毒國(guó)"。由此可見，我國(guó)對(duì)于禁毒再也不會(huì)手軟，此次我國(guó)采取的舉措也是力度空前！

       從全球來看，目前毒情并不容樂觀，特別是以芬 太 尼類物質(zhì)為代表的新型毒品來勢(shì)兇猛！芬 太 尼類物質(zhì)是近年才出現(xiàn)，并在美國(guó)、加拿大等國(guó)迅速發(fā)展蔓延的新型合成毒品。由于該類物質(zhì)品種多、查緝難等諸多特點(diǎn)，已成為目前國(guó)際禁毒領(lǐng)域面臨的難題之一。

       對(duì)此問題，我國(guó)相關(guān)部門綜合采取"增加列管品種、強(qiáng)化日常監(jiān)管、加大查緝力度、創(chuàng)新管控手段、加強(qiáng)國(guó)際合作"等一系列措施，列管品種達(dá)到25種，更是超過了聯(lián)合國(guó)規(guī)定管制的21種，治理力度可見一斑！

       小結(jié)

       芬 太 尼類物質(zhì)從誕生至今，濫用問題儼然已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)全球性的公共危害，各國(guó)均在研究相應(yīng)對(duì)策。我國(guó)此次力度空前的舉措，勢(shì)必贏得國(guó)際贊譽(yù)，也希望我國(guó)在相應(yīng)舉措的實(shí)施下，防患于未然，限度地杜絕芬 太 尼類物質(zhì)在我國(guó)的濫用！

       參考文獻(xiàn)：

       1. http://www.xinhuanet.com/talking/20190401z/index.htm；

       2. http://www.nncc626.com/2017-03/01/c_129498852.htm。

       作者簡(jiǎn)介：覓苓，藥學(xué)碩士，生物制藥專業(yè)，長(zhǎng)期從事新藥研發(fā)，長(zhǎng)期關(guān)注剖析國(guó)內(nèi)外藥物市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，擅長(zhǎng)生物藥物及小分子藥物研發(fā)。

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