“我國(guó)的生物醫(yī)藥園區(qū)發(fā)展歷史跨度很長(zhǎng)，在國(guó)家政策，以及市場(chǎng)、資本等多重利好因素驅(qū)動(dòng)下，全國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)（基地、藥谷、科技域、創(chuàng)新示范區(qū)）發(fā)展方興未艾。國(guó)家級(jí)和省級(jí)生物醫(yī)藥園區(qū)已成為推動(dòng)區(qū)域和我國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。”科技部中國(guó)技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼全國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)聯(lián)盟（CBCA）秘書長(zhǎng)芮國(guó)忠分享道。

       園區(qū)發(fā)展助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

       產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初現(xiàn)

       目前的園區(qū)主要是高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)兩類。高新區(qū)從1988年建立到現(xiàn)在走過了30年，現(xiàn)在國(guó)家認(rèn)定的高新區(qū)是168家；而國(guó)家經(jīng)開區(qū)到現(xiàn)在認(rèn)定的是219家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有省級(jí)以上生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)接近500家，據(jù)測(cè)算2018年國(guó)家級(jí)園區(qū)貢獻(xiàn)了全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)量近50%。根據(jù)國(guó)家改革開放40年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，未來可能不會(huì)進(jìn)一步的去發(fā)展經(jīng)開區(qū)，重要發(fā)展的是高新區(qū)，所以很多經(jīng)開區(qū)也在轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

       現(xiàn)在很多高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)是分散的，未來都會(huì)進(jìn)行集中。園區(qū)不但是產(chǎn)業(yè)主要的載體，也是承載創(chuàng)新的高地，這些園區(qū)對(duì)國(guó)家的創(chuàng)新起到什么樣的作用？縱觀世界成功的生物醫(yī)藥園區(qū)，國(guó)外創(chuàng)新做得好的國(guó)家歐美包括日本，都有打造產(chǎn)業(yè)集群模式。生物醫(yī)藥技術(shù)的產(chǎn)業(yè)特性和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)決定了產(chǎn)業(yè)集群是我國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)已初現(xiàn)。

       對(duì)生物醫(yī)藥包括生物健康產(chǎn)業(yè)來講，我國(guó)應(yīng)該是較早啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群這樣的理念和思路去推動(dòng)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家，國(guó)家科技部早在2011年就提出這樣的設(shè)想，2012年科技部制定創(chuàng)新方案《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程實(shí)施方案（試行）》、《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》，大概在2013年科技部在高新區(qū)里啟動(dòng)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)定，截止2017年底共認(rèn)定了21個(gè)國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

       產(chǎn)業(yè)集群不是企業(yè)簡(jiǎn)單的集聚，是以專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作為基礎(chǔ)，大中小企業(yè)并存，不同類型的企業(yè)共生，是一個(gè)生態(tài)化的企業(yè)群體?，F(xiàn)在政府為了高質(zhì)量去推動(dòng)園區(qū)的發(fā)展，一定是按照產(chǎn)業(yè)集群的思路去打造。去培育發(fā)展以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主，推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群形成，不僅是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要手段和載體，也是作為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要助推器。

       未來創(chuàng)新型生態(tài)主導(dǎo)

       推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)發(fā)展

       早先我國(guó)的園區(qū)，主要是為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，承載生產(chǎn)制造功能，都是傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，對(duì)要素成本敏感，重在打造要素成本洼地。未來我國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)發(fā)展必將由產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，對(duì)制度軟環(huán)境敏感，重在優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將由吸納資本、技術(shù)等要素的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為培育產(chǎn)業(yè)資源、政策等平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步演變成聚集“種子”、培育“土壤”、做優(yōu)“平臺(tái)”，撒播“陽(yáng)光雨露”的生態(tài)之爭(zhēng)。

       現(xiàn)下的諸多園區(qū)，聚集了很多要素，這些資源是不是高質(zhì)量在進(jìn)行發(fā)展，一定需要一個(gè)好的生態(tài)，不能自生自滅，這個(gè)生態(tài)象征整體高質(zhì)量發(fā)展，所以未來尤其生物醫(yī)藥園區(qū)的發(fā)展，一定是按照產(chǎn)城融合新城區(qū)，配置資源大平臺(tái)、涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的模式進(jìn)行。

       園區(qū)發(fā)展瓶頸冷思考

       CBCA聯(lián)盟誕生

       幾十年來園區(qū)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新起了很大的推動(dòng)作用，但是在發(fā)展當(dāng)中還有很多的問題。對(duì)園區(qū)出現(xiàn)的這些問題的思考，10年以前本人的一篇文章《“藥谷熱”需要冷思考》在《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》發(fā)表，其中提到一些掣肘園區(qū)發(fā)展的瓶頸。目前階段仍舊存在類似的一些問題，地方政府、國(guó)家和各個(gè)部委需要重視，是下一步無論是企業(yè)還是園區(qū)，從國(guó)家層面，要進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和解決的要點(diǎn)：

       1.重復(fù)盲目建設(shè)，資源分散，區(qū)域惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈；

       2.產(chǎn)業(yè)鏈同化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，集群效應(yīng)和協(xié)同創(chuàng)新不夠；

       3.強(qiáng)調(diào)園區(qū)規(guī)模，忽視“軟”環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)體系不完善；

       4.技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏復(fù)合型人才，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力不足；

       5.資金投入不足，融資結(jié)構(gòu)不合理。

       面對(duì)這些問題，構(gòu)建園區(qū)聯(lián)盟集中資源解決困境被提出，2016年9月29日在煙臺(tái)高新區(qū)科技部火炬中心組織召開的“第二屆國(guó)家高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新工作會(huì)”上，由17家國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)起成立了“全國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟（CBCA）”。聯(lián)盟是想解決全國(guó)這么多高新區(qū)的發(fā)展，實(shí)際上是一個(gè)創(chuàng)新型的社會(huì)組織，是依托科技部下面的中國(guó)技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)來進(jìn)行管理。

       科技部給CBCA聯(lián)盟定位是“共建共享、合作共贏、戰(zhàn)略支撐、協(xié)同發(fā)展”。努力成為我國(guó)生物醫(yī)藥和醫(yī)療健康行業(yè)擁有“百園千企”成員的創(chuàng)新型行業(yè)合作組織和全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合高端平臺(tái)，成為未來推動(dòng)我國(guó)生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)有力的“抓手”、“推手”和“幫手”。

       經(jīng)過兩年多的發(fā)展，聯(lián)盟構(gòu)建了5個(gè)中心一個(gè)研究院的服務(wù)體系，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心、科技金融中心、國(guó)際合作中心、市場(chǎng)品牌中心和產(chǎn)業(yè)孵化中心，加上產(chǎn)業(yè)研究院。圍繞這六大職能體系，把脈行業(yè)變革趨勢(shì)，整合國(guó)際國(guó)內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈高端資源，服務(wù)于政府，服務(wù)于區(qū)域，服務(wù)于園區(qū)，協(xié)同推動(dòng)中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨越和高質(zhì)量發(fā)展。

       CBCA聯(lián)盟目前正在做的工作結(jié)合年度計(jì)劃主要在六個(gè)方面：

       第一，積極發(fā)展園區(qū)和企業(yè)會(huì)員，不斷壯大聯(lián)盟規(guī)模。締造中國(guó)生物醫(yī)藥領(lǐng)域擁有“百園千企”成員的創(chuàng)新型行業(yè)組織是CBCA聯(lián)盟始終的堅(jiān)守。希望在五年內(nèi)把全國(guó)做得好的兩到三百個(gè)園區(qū)做成會(huì)員，這些園區(qū)包括行業(yè)內(nèi)好的企業(yè)。希望各個(gè)園區(qū)也包括企業(yè)能夠加入聯(lián)盟大家庭，共建共享，完成光榮使命。

       第二，實(shí)施聯(lián)盟重大工程計(jì)劃，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和模式。除了戰(zhàn)略支撐，對(duì)這個(gè)行業(yè)還要有區(qū)域研究，中國(guó)東部和西部發(fā)展不太平衡，所以聯(lián)盟加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究院和“智庫(kù)”建設(shè)，完成《國(guó)家高新區(qū)生物醫(yī)藥發(fā)展研究報(bào)告<2018年度>》編制工作。在科技部火炬中心大力支持下，歷時(shí)半年，組織了10多位行業(yè)大咖參與編制，預(yù)計(jì)2019年10月前完成，計(jì)劃2019年10月17日在CBCA聯(lián)盟第三屆年會(huì)開幕式上舉行首發(fā)儀式。

       第三，積極開拓醫(yī)藥健康國(guó)際科技合作新機(jī)遇新模式。如積極推動(dòng)“中澳昆士蘭火炬醫(yī)藥健康創(chuàng)新園”項(xiàng)目建設(shè)。2019年11月，組織中歐醫(yī)藥健康科技國(guó)際合作考察團(tuán)。

       第四，大力推動(dòng)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)，深化區(qū)域合作，推動(dòng)聯(lián)盟合作基地建設(shè)（火炬國(guó)康生命健康科技產(chǎn)業(yè)園）。

       第五，積極推動(dòng)聯(lián)盟“市場(chǎng)品牌中心”建設(shè)，在聯(lián)盟第三屆年會(huì)上將舉辦“中國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)高成長(zhǎng)醫(yī)藥企業(yè)TOP100”評(píng)選，研究制定并發(fā)布“中國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系”。對(duì)幾百個(gè)園區(qū)按照5A級(jí)園區(qū)和3A級(jí)園區(qū)進(jìn)行分類。

       第六，繼續(xù)辦好2019CBCA第三屆年會(huì)，積極參與其它相關(guān)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大聯(lián)盟知名度和影響力，依托園區(qū)來搭建大家交流合作的平臺(tái)。