醫(yī)藥行業(yè)一直是反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。
今年上半年，據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道：以前不到5元一瓶的硝酸甘油片，近來價(jià)格大漲到近50元一瓶。今年以來，各地紛紛出現(xiàn)了硝酸甘油片大幅漲價(jià)和缺貨的消息。作為心血管疾病患者的“救命藥”，硝酸甘油片大幅漲價(jià)和缺貨也引起了中央領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，相關(guān)方面表示，“這是重要民生問題，要做好藥品保供穩(wěn)價(jià)，決不能斷貨，決不能任性漲價(jià)。” 而在今年8月22日國新辦就加強(qiáng)常用藥供應(yīng)保障和穩(wěn)定價(jià)格的措施有關(guān)情況召開的例行吹風(fēng)會(huì)上，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任曾益新指出，今后將通過完善短缺藥品采購政策，嚴(yán)肅查處原料藥壟斷、操控市場(chǎng)等違法違規(guī)行為等措施，解決藥品短缺問題。
對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)而言，反壟斷似乎是一個(gè)陌生的名詞。現(xiàn)行的《中華人民共和國反壟斷法》自從2008年8月1日正式生效以來，在預(yù)防和制止壟斷行為、保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面，起到了舉足輕重的作用。
2018年初，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局掛牌成立。市場(chǎng)監(jiān)管總局作為中國統(tǒng)一的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，取代了三大部門共同執(zhí)法（商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家工商總局）的反壟斷執(zhí)法體系，市場(chǎng)監(jiān)管總局下設(shè)的反壟斷局承擔(dān)此前商務(wù)部、國家發(fā)改委和工商總局各自的職能。那么，壟斷主要分為哪幾種情況，筆者簡要梳理如下。
壟斷主要分為橫向壟斷和縱向壟斷兩種形式。
橫向壟斷指的是同一行業(yè)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的多家企業(yè)橫向聯(lián)盟以達(dá)到市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位并以此來排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為?？v向壟斷則指同一產(chǎn)業(yè)或品牌中處于不同經(jīng)濟(jì)層次、無直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的商家之間通過某種聯(lián)合所實(shí)施的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，其中最普遍的表現(xiàn)形式即是生產(chǎn)商操縱下游經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售產(chǎn)品的價(jià)格。
為了讓大家更清晰地了解橫向壟斷與縱向壟斷的區(qū)別，特此綜合相關(guān)消息進(jìn)行舉例：某原料藥由A廠獨(dú)家生產(chǎn)，B企業(yè)為了獲取獨(dú)占權(quán)，與A廠簽訂了《代理銷售協(xié)議書》，壟斷了該原料藥在國內(nèi)的銷售。協(xié)議書內(nèi)容主要為：B公司獨(dú)家代理A企業(yè)生產(chǎn)的原料藥在國內(nèi)的銷售，只有通過B公司同意后，A廠才能向其它廠家供貨。期間，C企業(yè)找到B企業(yè)，想購買原料藥。B企業(yè)要求：必須將成品藥的市場(chǎng)實(shí)際銷售價(jià)格提高N倍以上，其中的利潤要共享。由于C企業(yè)沒有同意，B企業(yè)便將此原料藥銷售價(jià)格提高了數(shù)十倍。很顯然，B企業(yè)控制A廠貨源，以及B企業(yè)向C企業(yè)供貨與否全憑自己說了算的方式，即屬于縱向壟斷。對(duì)于壟斷方來說，利用其所處的優(yōu)越地位，以中斷供貨為要挾，迫使下游經(jīng)營者順從其交易條件，從而實(shí)施控制貨源的行為，此行為應(yīng)屬于縱向壟斷！而B企業(yè)要求C廠提價(jià)再分利潤的不合理要求，屬于橫向壟斷，據(jù)有關(guān)資料顯示，橫向壟斷包括：固定價(jià)格、市場(chǎng)劃分、聯(lián)合減產(chǎn)、聯(lián)合抵制等方面。而上文中B企業(yè)提高價(jià)格，從而對(duì)C廠進(jìn)行產(chǎn)品控制，屬于橫向壟斷！
而對(duì)于制藥企業(yè)來說，經(jīng)常會(huì)向代理商發(fā)布價(jià)格調(diào)控要求，通過價(jià)格來對(duì)代理商進(jìn)行管理，制藥企業(yè)本意上是為了鼓勵(lì)代理商之間展開競(jìng)爭(zhēng)，避免以最低限價(jià)來扼殺市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，限制最低價(jià)格，一方面可以確保代理商盈利，另一方面也有助于規(guī)范市場(chǎng)，防止代理商“竄貨”。因此，在實(shí)際的規(guī)范行為中，很多人都認(rèn)為不允許低于某個(gè)價(jià)格進(jìn)行銷售的行為屬于司空見慣，但從反壟斷的角度來看，這就涉嫌壟斷。
近年來，從被處罰的領(lǐng)域來看，在整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)中，原料藥是重點(diǎn)處罰的領(lǐng)域。該行業(yè)具有市場(chǎng)集中度高、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高的特點(diǎn)，同時(shí)，據(jù)有關(guān)專家總結(jié)：“從被處罰的經(jīng)營行為來看，案例中被處罰最多的經(jīng)營行為是無正當(dāng)理由拒絕交易（濫用支配地位），以及固定價(jià)格（橫向壟斷協(xié)議），該等經(jīng)營行為應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)從反壟斷法進(jìn)行自我審查的關(guān)注重點(diǎn)。”
從近幾年反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況來看，已經(jīng)被查處的壟斷行為除了具有排除或限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營者集中，還有涉及價(jià)格的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等，已基本涵蓋反壟斷執(zhí)法的主要類型。
無論橫向壟斷還是縱向壟斷，都是壟斷的方式，必須考慮經(jīng)營者是否處于壟斷或市場(chǎng)支配地位，或者同樣的多個(gè)經(jīng)營者聯(lián)合是否存在壟斷或市場(chǎng)支配地位。因此，藥企在進(jìn)行每一個(gè)決策之前，都必須認(rèn)真研究相關(guān)法律文件。醫(yī)藥行為高度敏感，醫(yī)藥人士一定要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，仔細(xì)研究相關(guān)法律政策，不要觸碰紅線。
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