4月22日上午，江蘇省醫(yī)療保障局召開新聞通氣會，發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)藥品陽光采購的實(shí)施意見(試行)》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，自5月1日起，創(chuàng)新藥品、一年內(nèi)新批準(zhǔn)注冊的藥品可優(yōu)先在江蘇申請掛網(wǎng)。
據(jù)悉，《實(shí)施意見》旨在建立陽光透明的藥品采購制度，營造公開公平的市場競爭環(huán)境，聚焦降低藥品價格，保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)，助推“三醫(yī)”聯(lián)動，進(jìn)一步深化綜合醫(yī)改。
《實(shí)施意見》明確建立藥品陽光采購制度，全方 位推進(jìn)藥品陽光采購，所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在省平臺陽光采購、公開交易、應(yīng)采盡采。這樣做的目的是，消除以往藥品采購過程中的不透明現(xiàn)象，為全面準(zhǔn)確掌握藥品采購交易的真實(shí) 情況創(chuàng)造條件。
針對藥品價格虛高的問題，《實(shí)施意見》也提出多措并舉降低虛高價格，包括開展掛網(wǎng)價格聯(lián)動降低藥品價格、開展議價采購降低藥品價格、開展集中帶量采購降低藥品價格等。
其中在集中開展帶量采購上，一方面，全面執(zhí)行國家?guī)Я坎少徑Y(jié)果，另一方面，考慮優(yōu)先從基本藥物、臨床用量較大、采購金額高或單價高、原研藥與仿制藥價差大、競爭較充分的藥品中，分批篩選品種開展省級組織帶量采購，切實(shí)減輕群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。
筆者注意到，《實(shí)施意見》還深入落實(shí)“放管服”改革要求，降低掛網(wǎng)門檻，簡化掛網(wǎng)流程，縮短掛網(wǎng)周期，開辟企業(yè)產(chǎn)品掛網(wǎng)上市的快車道，充分調(diào)動企業(yè)積極性，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，藥品陽光采購機(jī)制的建立將進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快形成陽光透明、公平公正的市場競爭秩序。
同時，為鼓勵支持醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新藥品、一年內(nèi)新批準(zhǔn)注冊的藥品可優(yōu)先在江蘇申請掛網(wǎng)。
這也意味著，5月1日起，江蘇省醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新藥品、一年內(nèi)新批準(zhǔn)注冊的藥品不用排長隊(duì)等候就可以申請掛網(wǎng)，大大縮短掛網(wǎng)時間。
為確保藥品質(zhì)量安全，《實(shí)施意見》要求，所有在省平臺掛網(wǎng)銷售的產(chǎn)品，企業(yè)必須提供藥品質(zhì)量承諾書，承諾近2年內(nèi)申報(bào)藥品無省級(含)以上藥品監(jiān)督管理部門質(zhì)量檢驗(yàn)不合格記錄，無因質(zhì)量問題被省級(含)以上藥品監(jiān)督管理部門處罰記錄。省平臺對出現(xiàn)質(zhì)量問題的藥品，予以暫?；虺废麙炀W(wǎng)并列入不良記錄。
另外，要求完善綜合監(jiān)管體系。具體包括：實(shí)現(xiàn)省平臺與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購系統(tǒng)或HIS系統(tǒng)直接對接，強(qiáng)化對藥品招、采、配、用、管的全覆蓋；明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)保障藥品的供應(yīng)、質(zhì)量、配送、使用和回款；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全藥品采購和使用的內(nèi)部管理制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定議價并按協(xié)議采購、使用和回款；明確企業(yè)誠信履約職責(zé)，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)失信懲戒管理制度等。
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