記者|戈振偉
編輯|許悅
4月16日，界面新聞大灣區(qū)頻道獲悉，深圳市將在4月17日中午12:00關閉省系統(tǒng)服務，從廣東省**系統(tǒng)升級切換至深圳市免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)。這意味著，“廣東省**流通和預防接種管理系統(tǒng)”（以下簡稱“省系統(tǒng)”）在深圳正式運行不超過3個月。
2021年2月1日，深圳衛(wèi)健委發(fā)布公告，根據全省統(tǒng)一安排，深圳在2月1日正式切換使用“省系統(tǒng)”，原系統(tǒng)停用，預約入口更換為 “粵苗”APP。
“省系統(tǒng)”是一套全新的軟硬件解決方案，由廣東省疾控中心委托中科軟科技股份有限公司（下稱“中科軟”，603927.SH）研發(fā)，包含面向市民的“粵苗”APP用戶端和面向醫(yī)務工作人員的管理平臺。系統(tǒng)還包括綜合顯示終端、排隊一體機、**接種核驗終端、針式打印機、醫(yī)用冷藏箱等硬件。
“粵苗”是一款移動應用，涵蓋了接種檔案查詢、接種智能提醒、在線預約、醫(yī)生互動、**百科等多項內容。自2020年6月份上線以來，“粵苗”陸續(xù)在廣東全省各地推廣使用。
廣東省疾控中心的數(shù)據顯示，廣東每年**接種量約為6000萬支，占全國的近1/10。廣東省提出全省共用一套系統(tǒng)，初衷是實現(xiàn)**全程追溯和全人群預防接種信息數(shù)字化管理，提升**接種管理水平和效率。
《中華人民共和國**管理法》第十條規(guī)定，國家實行**全程電子追溯制度，疾病預防控制機構、接種單位應當依法如實記錄**流通、預防接種等情況，并按照規(guī)定向全國**電子追溯協(xié)同平臺提供追溯信息。
2019年12月，廣東省出臺《廣東省進一步加強**接種管理的行動方案》，部署進一步加快**流通和接種管理信息系統(tǒng)建設、加強**冷鏈配送能力建設和推進預防接種單位標準化建設，落實**使用規(guī)范管理，實現(xiàn)每支**從出廠、配送、儲存、接種、銷毀等全程可追溯。
系統(tǒng)推廣采取分批試點，逐步覆蓋全省的策略，試點工作在中山、肇慶、江門（第一批），梅州、云浮、清遠、韶關（第二批）等七個地市分批開展，試點工作取得成功后，在2020年3月前全面推廣，實現(xiàn)全省聯(lián)網使用。
不過，“粵苗”APP及“省系統(tǒng)”在深圳上線后，便遭到了多位用戶的抱怨和吐槽，在深圳衛(wèi)健委官方微信公眾號2月1日的文章留言中，市民反映的問題包括不能預約非免疫規(guī)劃**（收費**）、不能查看接種計劃、接種記錄消失等等。
隨著廣東開始展開大規(guī)模的新冠**免費接種工作，“省系統(tǒng)”也面臨著不小的挑戰(zhàn)。
界面新聞大灣區(qū)頻道記者發(fā)現(xiàn)，在各地新冠**接種預約方式中，廣州、深圳、佛山、珠海、汕頭等地區(qū)沒有采用“粵苗”。例如，廣州使用的是“預防接種服務”APP，深圳線上預約渠道包括“社康通”小程序、“深圳疾控”微信公眾號等，汕頭則將開設一個新的預約接種平臺。
4月1日，據深圳多個社康中心的工作人員反映，深圳**接種系統(tǒng)頻繁出現(xiàn)故障，導致接種工作一度停滯。
針對上述情況，深圳市疾病預防控制中心官方微信公眾號早在3月8日發(fā)布消息呼吁，請大家給新系統(tǒng)多一點耐心，工作人員已經在加班加點趕工，根據大家的“槽點”不斷完善新系統(tǒng)的功能。據《財新》報道，中科軟共有26名工程師分別駐點深圳市疾控和區(qū)疾控中心，加班加點完善系統(tǒng)。
截至2021年4月16日，“粵苗”APP在蘋果應用商店的用戶評分為1.7（滿分為5分）。
上海疾控中心免疫規(guī)劃科原**醫(yī)生陶黎納對界面新聞表示，信息系統(tǒng)是否好用，不是領導說了算，而是操作醫(yī)生說了算，因為信息系統(tǒng)的不人性化或bug，會導致操作醫(yī)生做很多無用功，導致孩子家長不滿意。
“一般來說，不同軟件的切換要盡量避免，如果無法避免，新軟件也要比舊軟件要方便，APP是給家長用的，這其實還不是最關鍵的，關鍵是醫(yī)生端軟件的操作效率和穩(wěn)定性。” 陶黎納說。
由于“省系統(tǒng)”在深圳上線后遇到了各種問題，無論是市民還是醫(yī)務人員，要求把“省系統(tǒng)” 切換回“深圳市免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)（下稱“深圳系統(tǒng)”）“的呼聲仍然不止。“深圳系統(tǒng)”由深圳市金衛(wèi)信信息技術有限公司（下稱“金衛(wèi)信”）研發(fā)，已經在深圳使用了20多年。
軟件系統(tǒng)切換背后，涉及很多現(xiàn)實問題需要解決。比如相關聯(lián)的硬件設備是否需要跟著替換，而兩套系統(tǒng)的供應商仍需要溝通協(xié)調。界面新聞大灣區(qū)頻道記者3月29日在深圳福新社康中心發(fā)現(xiàn)，里面的一臺金衛(wèi)信的排隊取號一體機處于非工作狀態(tài)。深圳有社康400余家，如果全部替換，需要一筆巨大的費用。
不僅廣東，其他省市也存在類似情況。
四川廣安區(qū)疾控中心在2020年發(fā)布文件要求，2020年9月1日起，廣安區(qū)全面啟用四川省免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)同樣由中科軟提供信息系統(tǒng)技術支持。2020年9月1日之前，廣安區(qū)使用的預防接種信息系統(tǒng)由金衛(wèi)信提供技術支持。 2020年9月1日起，廣安區(qū)使用全新預防接種信息系統(tǒng)后，原來的“小豆苗”APP暫停使用。
“小豆苗”APP是一款寶寶**接種管理工具，由深圳三代人科技有限公司研發(fā)，由金衛(wèi)信提供接種信息關聯(lián)。
小豆苗對界面新聞表示，2020年3月，小豆苗在深圳的服務被迫關停后，收到大量用戶投訴，也給家長帶來了巨大困擾。
事實上，“省系統(tǒng)”和 “深圳系統(tǒng)”并不一定非得是替換關系，其實還可以由“省系統(tǒng)”提供接口，通過“深圳系統(tǒng)”接入省系統(tǒng)的方式，實現(xiàn)全省互聯(lián)互通。以上海為例，上海**追溯系統(tǒng)、免疫規(guī)劃平臺和接種客戶端分屬不同供應商，三者通過接口相互連通。廣東省內亦有類似實踐，在廣東省婦幼系統(tǒng)、深圳市自建的婦幼系統(tǒng)即通過接口將數(shù)據推送給省婦幼管理平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。
中央黨校（國家行政學院）教授竹立家對界面新聞表示，打**是一個基本的公共服務，過去這些年各個地市基本形成了自己的一個相對比較完善、方便、快捷，老百姓都比較熟悉的一個系統(tǒng)，所以從節(jié)約政府成本或提高公共服務效率這個角度來看，替換一定要慎重。
深圳衛(wèi)健委曾在3月對界面新聞透露，當時深圳正在向省里溝通，爭取把“省系統(tǒng)”切回原來的“深圳系統(tǒng)”。
“即使要替換，也應該先把系統(tǒng)做完善，否則新系統(tǒng)未完善就取消老系統(tǒng)，容易造成工作上的效率低下，用戶的不滿。” 竹立家說。
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