一、輿情概述
2021年4月15日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布消息稱，根據(jù)《反壟斷法》第四十六條、四十九條規(guī)定對揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)有限公司（簡稱“揚(yáng)子江藥業(yè)”）作出行政處罰決定，責(zé)令揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)停止違法行為，并處以其2018年銷售額254.67億元3%的罰款，計7.64億元。
近日，又有藥企自曝黑幕：原料藥壟斷后價格暴漲10倍。商丘龍興制藥向河南省市場監(jiān)督管理局反映，其與拓思醫(yī)藥簽訂的《代理協(xié)議》相關(guān)內(nèi)容涉嫌違反《反壟斷法》，構(gòu)成壟斷協(xié)議。龍興制藥方面稱，奧硝唑原料藥價格穩(wěn)定在17萬元/噸左右，由于拓思醫(yī)藥的介入，奧硝唑原料藥價格飆升至40萬~60萬元/噸，更有甚者狂升至188.5萬元/噸。不僅如此，原料藥生產(chǎn)企業(yè)還需再把利潤按照約定轉(zhuǎn)移給拓思醫(yī)藥。
實際上，自2020年11月《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》發(fā)布以來，醫(yī)藥行業(yè)已被開出了多張反壟斷罰單。反壟斷瞄準(zhǔn)醫(yī)藥行業(yè)，大家關(guān)注點有哪些？將對醫(yī)藥行業(yè)有哪些影響？
二、輿論聚焦及相關(guān)特點
1、輿情熱度演化分析
本周，藥智輿情大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)顯示“反壟斷瞄準(zhǔn)醫(yī)藥行業(yè)”話題呈現(xiàn)出高度輿情熱度，7天相關(guān)數(shù)據(jù)總量90554條，輿情演化過程呈現(xiàn)出如下特點：
“反壟斷瞄準(zhǔn)醫(yī)藥行業(yè)”話題敏感信息占比46.83%，媒體分布以重點新聞媒體為主。
本次話題關(guān)鍵詞集中在龍頭、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)、實施、壟斷協(xié)議、行政處罰等，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)是本次輿情討論熱點。
2、輿情討論焦點
近段時間以來，針對醫(yī)藥行業(yè)反壟斷開出多張罰單，多家藥企受到處罰。
去年11月，萬邦德發(fā)布公告稱，公司全資孫子公司浙江醫(yī)藥銷售公司在國內(nèi)鹽酸溴己新原料藥市場具有市場支配地位，濫用市場支配地位實施了附加不合理交易條件，被罰247.4萬元。今年，1月29日，先聲藥業(yè)集團(tuán)有限公司因涉嫌原料藥壟斷，被國家市場監(jiān)管總局罰款1.007億元；4月1日，天津天藥藥業(yè)股份有限公司收到天津市市場監(jiān)督管理委員會下發(fā)的《行政處罰聽證告知書》，因涉嫌達(dá)成醋酸氟輕松原料藥壟斷協(xié)議，天津市市場監(jiān)督管理委員會擬對其作出行政處罰，罰沒4402萬元。加上揚(yáng)子江藥業(yè)的巨額罰單，2021年醫(yī)藥行業(yè)反壟斷罰單已近10億元。
此次，揚(yáng)子江藥業(yè)的罰單刷新了2021年醫(yī)藥行業(yè)反壟斷罰款新高。罰單公布后，揚(yáng)子江藥業(yè)在官網(wǎng)回應(yīng)稱，尊重決定，服從監(jiān)管，接受教訓(xùn)，并已采取切實措施，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行全面深入整改。
對于揚(yáng)子江等企業(yè)涉嫌壟斷被罰，有網(wǎng)友叫好，也有網(wǎng)友為藥企擔(dān)憂，害怕觸及法律紅線。
揚(yáng)子江藥業(yè)作為老牌藥企，其中成藥、仿制藥在醫(yī)藥市場享有較高知名度。但是該藥企一直未上市，保有神秘色彩。本次被罰后，有網(wǎng)友叫好，對國家調(diào)控藥價表示支持，希望能切實落實到藥價上。
另一方面，也有人開始思考藥企該如何規(guī)避風(fēng)險，避免被定性為壟斷。揚(yáng)子江藥業(yè)此次被處罰原因是，違反《反壟斷法》第十四條“禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最 低 價格”的規(guī)定。藥企維價行為需要重點關(guān)注《反壟斷法》第十三條、第十四條的關(guān)鍵點，避免出現(xiàn)壟斷行為。
也有網(wǎng)友認(rèn)為，應(yīng)該對民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭實行一定保護(hù)，對外企加大監(jiān)管。不過，反壟斷的重錘已然揮下去，國內(nèi)外藥企都將處于嚴(yán)厲監(jiān)管中，走正確的道路才是關(guān)鍵。
實際上，不僅僅是中國，醫(yī)藥行業(yè)是近年來多國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)注重點。
近年來，各國都在在通過各種手段對藥價進(jìn)行有效的調(diào)控。歐洲和美國的監(jiān)管部門擔(dān)心制藥企業(yè)的并購浪潮可能會對藥物價格上漲起到推波助瀾的作用，加強(qiáng)了對制藥行業(yè)反壟斷監(jiān)管。
今年3月，針對日益增加的并購交易，歐盟委員會建立了專門的工作小組，將與美國和英國同行合作并分享有關(guān)如何審查制藥行業(yè)并購的專業(yè)知識，對兼并交易進(jìn)行更嚴(yán)格的審查。
歐洲競爭事務(wù)專員瑪格麗特·韋斯特格（Margrethe Vestager）在一份聲明中表示，該工作小組將總結(jié)近年來并購方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，探索并促進(jìn)行業(yè)的競爭和創(chuàng)新。
美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTC）代理主席麗貝卡·斯勞特（Rebecca Slaughter）在一份聲明中稱，鑒于近年來制藥行業(yè)兼并交易量的持續(xù)上升，導(dǎo)致了藥品價格暴漲，必須對該行業(yè)的反壟斷行為持續(xù)關(guān)注， 并重新考慮行業(yè)兼并審查的方法。
隨著國家出臺一系列鼓勵創(chuàng)新藥品注冊、IPO、專利保護(hù)的政策，以及可能會出臺的臨床試驗數(shù)據(jù)專有權(quán)的政策，競爭和創(chuàng)新將成為未來的趨勢。
三、輿情總結(jié)與思考
目前，醫(yī)藥行業(yè)的反壟斷已經(jīng)從原料藥領(lǐng)域進(jìn)入制劑領(lǐng)域，從化藥擴(kuò)大到中成藥領(lǐng)域，對醫(yī)藥企業(yè)的合規(guī)要求大大增加，以促使醫(yī)藥市場合理競爭，惠及廣大人民群眾。
不僅僅是反壟斷罰單，國家還采取了一系列手段規(guī)范醫(yī)藥市場。4月12日，國家財政部依據(jù)會計法對檢查的19家醫(yī)藥企業(yè)作出行政處罰。同日，浙江省通報哈爾濱譽(yù)衡制藥有限公司的鹿瓜多肽注射液在浙江省存在給予回扣的商業(yè)賄賂行為，數(shù)額較大，這一行為被評定為“嚴(yán)重”失信等級，該企業(yè)生產(chǎn)的鹿瓜多肽注射液被暫停在浙江省掛網(wǎng)交易。
藥品價格關(guān)系國計民生，涉及減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉等重大問題。從近年來的一系列政策及相關(guān)罰單，可以看出國家整頓醫(yī)藥市場，調(diào)節(jié)藥價的決心。或許我們的醫(yī)療模式還不夠完 美，但終會朝著健康的模式前進(jìn)。
責(zé)任編輯：琉璃
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