10月22日，全國人大常委會對《藥品管理法修正草案》進行了初次審議，相比于原有《藥品管理法》，本次草案增添了多條關(guān)于藥品的新規(guī)，其中**立法是重點布局方向，讓我們一起來看一看。
一．**立法史無前例
首先值得一提的是，修正之前的《藥品管理法》對**未有任何單獨列出的條例，只是在在提及藥品法規(guī)的時候涉及"藥品包括**"。此次多條法規(guī)提及**，也是以前從未有過的，主要包括以下六條：
1.《藥品管理法》第33條: **、血液制品、**藥品、**藥品、醫(yī)療用**藥品不得委托生產(chǎn);但是，國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定可以委托的情形除外。
2. 《藥品管理法》第35條:在**的研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種過程中應(yīng)當(dāng)采用信息化手段采集、留存追溯信息。
3. 《藥品管理法》第36條:國家實行**責(zé)任強制保險制度。**的上市許可持有人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保。
4. 《藥品管理法》第48條:**和短缺藥品的上市許可持有人停止生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門報告。
5. 《藥品管理法》第68條:藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對**等生物制品實施重點監(jiān)督檢查。
6. 《藥品管理法》第100條:生產(chǎn)、銷售的**等生物制品屬于假藥、劣藥的，在本法規(guī)定的處罰幅度內(nèi)從重處罰。
分析人士認(rèn)為，此次如此大量的針對**立法，與近期發(fā)生的長春長生**不無關(guān)系。該事件引起了非常廣泛的關(guān)注，在**行業(yè)是一次大"地震"，2018年10月16日，國家藥監(jiān)局和吉林省食藥監(jiān)局分別對長春長生公司作出多項行政處罰，長春長生公司被處罰沒款91億元，至此，本案才算告一段落。由此也可見國家對處理大型**問題事件的決心和杜絕未來發(fā)生類似事件的決心。
二．加重對假藥劣藥的處罰力度
由于藥品的特殊性，假藥劣藥帶來的社會公害性往往非常大。在此次藥品管理法修正草案中指出將全面加大對生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥的處罰力度。草案指出要堅持重點治亂，強化全過程的監(jiān)管，對于生產(chǎn)、銷售假藥的罰款為藥品貨值金額的二倍以上、十倍以下，情節(jié)嚴(yán)重的罰款十倍以上、三十倍以下；生產(chǎn)、銷售劣藥的罰款為藥品貨值金額一倍以上、五倍以下，情節(jié)嚴(yán)重的罰款五倍以上、十五倍以下。草案對嚴(yán)重違法行為的責(zé)任人進行處罰。有生產(chǎn)銷售假劣藥、違反質(zhì)量管理規(guī)范等行為的，對單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以沒收收入、罰款、十年直至終身禁業(yè)的處罰。
總的來說，修正后的藥品管理法對假藥劣藥的處罰力度加強主要體現(xiàn)在兩方面：一是罰金提高，可達(dá)藥品貨值金額三十倍；二是責(zé)任到人，可對相關(guān)人員起到震懾作用。
三．藥品采購惡意低價競標(biāo)將受重罰
近年來，藥品采購過程也暴露出了諸多問題，法案規(guī)定：參加藥品采購?fù)稑?biāo)的投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)的，由縣級以上政府醫(yī)療保障主管部門責(zé)令改正，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加藥品采購?fù)稑?biāo)的資格并予以公告。
藥品采購的立法規(guī)范，是藥品采購公平、采購按序進行強有力的保障。
四．結(jié)語
此次《藥品管理法》修正草案中涉及以上方面外，還對騙取醫(yī)療保險等藥物相關(guān)方向進行了立法規(guī)范。從總體來看，由于藥品問題對社會的危害性極大，本次修改后的《藥品管理法》制度要比以前苛刻許多，著重解決了違法成本低、處罰力度弱的問題。概括的說，一是更"強"：處罰力度、處罰廣度都有加強；二是更"細(xì)"：對于相關(guān)藥物的生產(chǎn)責(zé)任人、監(jiān)管人員、政府負(fù)責(zé)人均有細(xì)分，進行精準(zhǔn)處罰，起到了很大的震懾作用。但愿在新的《藥品管理法》保障下，我國藥品行業(yè)會在陽光下更加健康地發(fā)展。
作者簡介：云天，藥物化學(xué)博士，主要從事小分子藥物研究，尤其擅長小分子藥物的合成工藝及后期藥物開發(fā)研究，已完成多個抗癌藥物分子的合成和活性評估。
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