黑色星期五發(fā)布新法規(guī)或公告,這幾乎成了國家部分行政部門的慣例了，上周五（2018年11月16日）又傳來大消息，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家電子文件管理部際聯(lián)席會議辦公室（國家密碼管理局）在京聯(lián)合召開"電子證照系列國家標(biāo)準(zhǔn)專題發(fā)布會"，正式發(fā)布GB/T 36901-2018《電子證照 總體技術(shù)架構(gòu)》、GB/T 36902-2018《電子證照 目錄信息規(guī)范》、GB/T 36903-2018《電子證照 元數(shù)據(jù)規(guī)范》、GB/T 36904-2018《電子證照 標(biāo)識規(guī)范》、GB/T 36905-2018《電子證照 文件技術(shù)要求》、GB/T 36906-2018《電子證照 共享服務(wù)接口規(guī)范》6項國家標(biāo)準(zhǔn)，該系列標(biāo)準(zhǔn)將于2019年1月1日起正式實施，有助于推動全國"一網(wǎng)通辦"，實現(xiàn)"讓百姓少跑腿、信息多跑路"。本文對電子證照工作的實施背景情況進行了介紹，對6個電子證照的國家標(biāo)準(zhǔn)進行了分析，并提出了展望。
一、電子證照實施背景
以往，不管是企業(yè)還是居民，到政府相關(guān)部門辦事，審批材料往往需要打印厚厚一疊，不少材料還要一式多份，這種耗時、低效、浪費資源的行政審批服務(wù)流程不能滿足日期發(fā)展的需求，黨中央、國務(wù)院高度重視以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"作為深化"放管服"改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
♦ 2015年2月6日國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
推進網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管"一條龍"服務(wù)，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。
♦ 2016年3月李克強總理政府工作報告
大力推行"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿，好辦事，不添堵。
♦ 2016年4月19日習(xí)近平總書記網(wǎng)信工作座談會講話
加快推進電子政務(wù)，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘，讓群眾少跑腿、信息多跑路。
二、兩個目標(biāo)
電子文件是信息時代執(zhí)政興國、政府管理、經(jīng)濟運行、社會運轉(zhuǎn)和歷史傳承的重要工具和載體，是國家核心戰(zhàn)略資源和寶貴財富，電子證照作為具有法律效力和行政效力的專業(yè)性、憑證類電子文件，日益成為市場主體和公民活動辦事的主要電子憑證，是支撐政府服務(wù)運行的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，圍繞以下兩個目標(biāo)頂層設(shè)計電子證照。
? 國家層面頂層設(shè)計電子證照：
解決證照系統(tǒng)分散建設(shè)和整合管理困難的問題。
? 統(tǒng)一證照信息和文件標(biāo)準(zhǔn)：
解決國家范圍接口共享互認問題。
三、四個階段
2016年3月李克強總理政府工作報告起，國電聯(lián)辦聯(lián)合國家發(fā)改委、工信部、標(biāo)準(zhǔn)委等部門開展研制工作，歷時近3個年頭，經(jīng)過需求調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)研制、征求意見、審查報批4個階段。
四、六個標(biāo)準(zhǔn)
國家電子文件管理部際聯(lián)席會議辦公室（國家密碼管理局）、國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等部門緊密圍繞電子證照的兩個目標(biāo)制定了GB/T 36901-2018《電子證照 總體技術(shù)架構(gòu)》、GB/T 36902-2018《電子證照 目錄信息規(guī)范》、GB/T 36903-2018《電子證照 元數(shù)據(jù)規(guī)范》、GB/T 36904-2018《電子證照 標(biāo)識規(guī)范》、GB/T 36905-2018《電子證照 文件技術(shù)要求》、GB/T 36906-2018《電子證照 共享服務(wù)接口規(guī)范》6項國家標(biāo)準(zhǔn)。
? GB/T 36901-2018《電子證照 總體技術(shù)架構(gòu)》-解決電子證照"綱領(lǐng)"問題
向上繼承國家相關(guān)的政策文件和總體技術(shù)方案中的相關(guān)概念、框架和要求，向下將上述框架和要求分解為具體的技術(shù)領(lǐng)域的具體需求，明確系列標(biāo)準(zhǔn)中的其他標(biāo)準(zhǔn)的定位和主要目標(biāo)，明確各組成部分之間的聯(lián)系等。
? GB/T 36902-2018《電子證照 目錄信息規(guī)范》-統(tǒng)一電子證照目錄信息格式
? GB/T 36903-2018《電子證照 元數(shù)據(jù)規(guī)范》-解決電子證照元數(shù)據(jù)對象問題
? GB/T 36904-2018《電子證照 標(biāo)識規(guī)范》-為每個電子證照賦予"身份號碼"
確定電子證照標(biāo)識的生成和校驗規(guī)則。
? GB/T 36905-2018《電子證照 文件技術(shù)要求》-統(tǒng)一電子證照文件格式
? GB/T 36906-2018《電子證照 共享服務(wù)接口規(guī)范》-共享電子證照接口服務(wù)
定義了電子證照系統(tǒng)對外提供的共享服務(wù)業(yè)務(wù)場景及接口，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)在業(yè)務(wù)辦理過程中涉及到證照的查詢、下載、驗證、信息獲取及證照文件真?zhèn)舞b別，可使用此標(biāo)準(zhǔn)中定義的接口直接獲取證照庫中的信息和文件，實現(xiàn)"群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路"的總目標(biāo)。
五、未來展望
2019年1月1日起實施電子證照6項標(biāo)準(zhǔn)，代表著官宣開啟共享電子證照審批時代，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)審批辦理流程，不僅方便了企業(yè)和居民，也有利于各個部門加強市場監(jiān)管，在國家相關(guān)部門和機構(gòu)的指導(dǎo)下，加強標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)和實施推廣，加快推動各部門各領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，積極支持其他電子文件的標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善電子證照國家配套標(biāo)準(zhǔn)，推動電子文件管理與國家各項事業(yè)的深度融合。
參考文獻：
[1] http://std.sacinfo.org.cn/gnoc/queryInfo?id=3C03D0E4C02291459383192B92BEC60E
[2] http://www.yygcj.com/info/2018-10/41032.html
作者簡介：滴水司南，男，生物醫(yī)藥高級工程師，立足于生物醫(yī)藥行業(yè)質(zhì)量管理工作，專注于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，希望在知識的海洋里，用簡單的語言講述不簡單的專業(yè)知識，提供一枚知識的指南針，指引讀者到達知識的彼岸。
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